МОСКВА, 28 апр - РИА Новости. Генпрокурор РФ Юрий Чайка в среду, 28 апреля, выступит в Совете Федерации РФ с ежегодным докладом о состоянии законности и правопорядка в стране и проделанной работе по их укреплению в 2009 году. Также генпрокурор представит свои предложения по улучшению криминогенной ситуации в стране и профилактике правонарушений.
Генпрокуратура на прошлой неделе направила сенаторам текст доклада Чайки для ознакомления.
Кавказ в коррупции погряз
В этом документе, в частности, говорится о серьезном осложнении криминогенной обстановки на Северном Кавказе в 2009 году. Одной из главных причин этого в Генпрокуратуре называют "беспрецедентный уровень коррупции, охвативший практически все уровни государственной власти и местного самоуправления, в том числе правоохранительные и судебные органы".
В докладе отмечается увеличение числа военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и гражданских лиц, погибших и раненых от посягательств членов незаконных вооруженных формирований. Также в ведомстве заявляют, что 83% от всех терактов в России было зарегистрировано в Южном федеральном округе.
Карать за теракт надо строже
В докладе Чайка озвучит предложение к ужесточению уголовной ответственности за содействие террористам.
Кроме того, в Генпрокуратуре считают необходимым внести изменения в статью 205 Уголовного кодекса РФ (террористический акт), "восстановив ее диспозицию в редакции, действовавшей до 2006 года, которая определяла три цели совершения теракта: нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решений органами госвласти".
В нынешней редакции УК РФ теракт определяется как "совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях".
По мнению Чайки, нерешенность этих проблем приводит к тому, что сложная криминогенная обстановка в Северо-Кавказскм регионе сохраняется, а теракты продолжают совершаться, о чем свидетельствует серия терактов, совершенных с начала 2010 года.
Коррупция становится сильнее
Из доклада следует, что в прошлом году было возбуждено 4 тысячи 821 уголовных дел по фактам коррупции, что на 43% больше, чем в 2008 году.
Практика прокурорского надзора свидетельствует о наибольшей распространенности коррупционных правонарушений в бюджетной сфере, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также при использовании государственного и муниципального имущества.
В докладе отмечается, что в 2009 году при осуществлении надзора за исполнением законодательства по противодействию коррупции прокуроры выявили более 260 тысяч нарушений закона, что более чем на четверть превышает показатель за 2008 год.
В структуре коррупционной преступности доминируют служебный подлог (21% преступлений коррупционной направленности), получение взятки (16%), мошенничество с использованием служебного положения (16%), злоупотребление должностными полномочиями (13%). При этом в докладе отмечается, что число наиболее опасных коррупционных преступлений в последние годы растет. Количество случаев дачи взятки выросло на 46%, служебного подлога - на 34%, нецелевого расходования бюджетных средств - на 26%.
В докладе генпрокурора говорится, что коррупция высшего уровня зачастую продолжает оставаться без должного противодействия, поскольку работа по выявлению и пресечению опасных организованных форм коррупции не поставлена еще на системную основу.
Особо Чайка в своем докладе коснется коррупции в МВД.
В докладе сообщается, что в настоящее время Генпрокуратура истребовала из архива департамента собственной безопасности МВД России все прекращенные дела оперативного учета для проверки законности принятых решений о прекращении дел оперативного учета.
"Это решение объясняется тем, что в ходе выборочных проверок прекращенных дел оперативного учета коррупционной направленности, поступивших на архивное хранение в департамент собственной безопасности МВД из регионов в 2007-2008 годах, почти по 30% проверенных дел решения о прекращении были опротестованы в виду их незаконности", - отмечается в документе.
Усиливать борьбу с преступностью - всем миром
Генпрокуратура РФ предлагает создать единый совещательный орган при президенте РФ, который занимался бы координацией вопросов, связанных с совершенствованием уголовного законодательства.
"Назрела необходимость единого совещательного органа при президенте РФ, который определял бы уголовно-правовую политику в стране, готовил комплексные предложения по внесению изменений и корректировке уголовно-процессуального законодательства", - говорится докладе.
В документе Чайка отмечает, что в настоящее время совершенствование уголовно-процессуального законодательства носит бессистемный характер. Только с момента создания Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ вносились 30 раз, уточнил он.
По замыслу Генпрокуратуры, единый совещательный орган при президенте необходимо создать для придания работе в данной сфере системного характера и для своевременной корректировки происходящих процессов и мониторинга правоприменительной практики.
В этот орган наряду с представителями законодательной, судебной и исполнительной власти могли бы войти ученые, практические работники, представители общественных организаций и других институтов гражданского общества.
