МОСКВА, 11 дек - РИА Новости. Госдума на заседании в пятницу завершит работу над законопроектами о сокращении сроков выдвижения кандидатур на посты глав регионов, о введении заявительного порядка возмещения НДС, приостановит индексацию зарплат госслужащих и ограничит часть выплат на детей. Также парламентарии намерены ужесточить требования к остаткам игорного бизнеса, который так и не переехал в четыре игорные зоны - к букмекерским конторам и тотализаторам.
Госдума рассмотрит в третьем окончательном чтении поправки об ускорении сроков назначения губернаторов. Согласно действующему закону, вступившему в силу 1 июля этого года, кандидатуры на посты глав субъектов РФ президенту страны представляет партия, победившая на региональных выборах. Она выдвигает на должность губернатора не менее трех человек не позже чем за 90 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора, а президент должен сделать свой выбор в течение месяца и внести одну из кандидатур на утверждение регионального парламента.
Внесенный президентом законопроект сокращает сроки практически всех процедур, связанных с наделением полномочиями высших должностных лиц субъектов РФ. Срок первичного представления партией кандидатур президенту РФ сокращается с 90 до 40 дней. Консультации с главой государства проводятся не позднее чем за 45 дней до истечения срока полномочий главы региона (сейчас - 100 дней), а срок рассмотрения кандидатур президентом сокращается с 30 до десяти дней.
Кроме того, предполагается сократить сроки на этапах повторного рассмотрения кандидатур и в случае досрочного прекращения полномочий действующего главы региона. С 14 дней до десяти дней планируется уменьшить срок рассмотрения региональным законодательным собранием предложения президента РФ о кандидатуре высшего должностного лица, с 14 до семи дней - срок повторного внесения главой государства кандидатуры губернатора в региональное законодательное собрание.
Законопроект также предлагает дать президенту право назначать временно исполняющего обязанности руководителя региона в случаях, когда те или иные обстоятельства, например, состояние здоровья, временно препятствуют губернатору исполнять обязанности. В этих случаях временно исполняющий обязанности, назначенный главой государства, будет работать до тех пор, пока будут действовать эти обстоятельства.
Приостановка индексации
Также палата рассмотрит в окончательном чтении законопроект, который предлагает не проводить индексацию оплаты труда федеральных государственных служащих в 2010 году. Поправки вызваны дефицитом федерального бюджета на следующий год. Также приостанавливается до 1 января 2011 года предоставление бюджетам субъектов РФ субсидий и субвенций на компенсацию расходов на содержание ребенка в дошкольных образовательных организациях, также на оплату стоимости путевок на отдых для детей школьного возраста до 15 лет включительно, которые являются детьми сотрудников органов внутренних дел, таможенных органов и военнослужащих. Вступить в силу новые положения должны с 1 января 2010 года.
Возмещение НДС
Депутаты также планируют завершить работу над законопроектом о замене согласительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость (НДС) на заявительный.
В Налоговый кодекс вводится новая статья "Возмещение налогов в заявительном порядке". Возмещение - зачет или возврат - предлагается проводить до завершения проводимой проверки.
В сопроводительных документах отмечается, что период от начала проверки и до момента возмещения может затянуться сейчас до полугода, а иногда и больше. Авторы предлагают взять европейскую систему, где возмещение НДС является простой кассовой операцией.
Право на применение заявительного порядка возмещения НДС имеют организации, у которых совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ, уплаченная за три года, составляет не менее 10 миллиардов рублей. Подпадают под это право организации, которые предоставили вместе с налоговой декларацией действующую банковскую гарантию. Банк должен гарантировать, что уплатит в бюджет за налогоплательщика излишек налога, который он получит в результате возмещения налога в заявительном порядке, если решение о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке будет отменено полностью или частично.
Банковская гарантия может выдаваться банком, который должен удовлетворять ряду требований. В частности, банк должен иметь лицензию Центробанка РФ и работать не менее пяти лет. У него должен быть зарегистрированный уставной капитал в размере не менее 500 миллионов рублей, а также наличие капитала в размере не менее миллиарда рублей.
Банковская гарантия должна быть безотзывной и непередаваемой, срок ее действия должен истекать не ранее чем через восемь месяцев со дня подачи налоговой декларации. Сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна обеспечивать исполнение обязательств по возврату в бюджет в полном объеме суммы налога, заявляемой к возмещению. Налогоплательщики, у которых есть право на применение заявительного порядка возмещения НДС, реализуют это право через подачу в налоговый орган заявления о применении заявительного порядка возмещения налога.
Остатки игорного бизнеса
Госдума также планирует рассмотреть в первом чтении законопроект, ужесточающий требование к работе букмекерских контор и тотализаторов.
Поправки прежде всего касаются финансовой устойчивости, отчетности и прозрачности работы букмекерских контор и тотализаторов, а также направлены на создание механизмов обеспечения ответственности организаторов азартных игр.
С 1 июля 2009 года в России были закрыты все легальные казино и залы игровых автоматов. Четыре игорные зоны не были созданы, а перспективы их создания пока призрачны, отмечают авторы, поэтому участники игорного бизнеса пытаются найти новые ниши для работы, и некоторые делают ставки на букмекерские конторы и тотализаторы. Эта последняя сфера "мало уступает ликвидированным казино и залам игровых автоматов", и их количество неуклонно растет, отмечают авторы. При этом они указывают на потенциальный негативный социальный эффект от нерегулируемого развития таких контор и тотализаторов. Последствия могут оказаться "весьма и весьма серьезными", отмечается в пояснительной записке.
Парламентарии предлагают запретить быть учредителями азартных игр людям, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за экономические преступления или за преступления средней тяжести и особо тяжкие преступления.
Предлагается предъявлять требование к минимальному размеру уставного капитала букмекерских контор и тотализаторов - 30 миллионов рублей. Организатора азартных игр предлагается обязать иметь банковскую гарантию в размере не менее 300 миллионов рублей для того, чтобы он смог надлежащим образом исполнить обязательства перед участниками азартных игр.
Также букмекерские конторы и тотализаторы должны будут ежегодно предоставлять информацию о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале в размере не менее 10%.
Предлагается установить обязательную ежегодную аудиторскую проверку таких контор и тотализаторов.
Правительству РФ предоставляется право устанавливать дополнительные требования к организаторам азартных игр, в том числе квалификационные требования к учредителям, а также дополнительные требования к отчетности таких заведений, составу и порядку предоставления.
