Кому выгоден законопроект, регулирующий организацию азартных игр?

Захлестнувшая страну игромания  заставила власти разнообразить принимаемые меры. Вслед за проверками казино, оттеснением их от метро и школ, отзывами лицензий, последовал обсуждаемый сейчас в Госдуме законопроект об особых игорных зонах. Где будут размещены российские «Лас-Вегасы»? Что приобретут или потеряют принявшие их регионы? Кому выгоден новый закон и для кого он станет причиной разорения? На эти вопросы РИА Новости ответили эксперты.

Я думаю, что если президент внес этот законопроект, значит, он выгоден государству. Если будет какой-то переходный период (естественно, не 2009 год), будет возведена хотя бы одна игорная зона, куда будет переведен игорный бизнес, может быть, и бизнес от этого выиграет. В законопроекте есть статья, запрещающая использование сети Интернет для игр. Я участвовал в заседании комитета Госдумы по экономической политике, туризму, предпринимательству, где было обращено внимание на то, что весь российский Интернет-бизнес может уйти в оффшоры и налоговой базы в России просто не будет. Для Интернета нет разницы - com это адрес или ru. Еще могут пострадать букмекерские конторы, потому что четыре игровые зоны предполагают четыре места, а букмекерство - это пункт приема ставок, они должны быть не в шаговой доступности, а на любом расстоянии, как во всем мире. То есть букмекерские конторы могут находиться в игровых зонах, а вот пункты приема ставок должны находится на спортивных стадионах, ипподромах и так далее. Мы внесли и эти поправки, нашли полное понимание, и я думаю, что к следующему чтению эти поправки будут внесены в законопроект, а депутаты их поддержат.

Что касается Интернета: мы выступили с предложением наделить возможностью вести бизнес в Интернете (если уж отдельного лицензирования не будет) казино, залы игровых автоматов или букмекеров, которые получат лицензию на игорный бизнес.  Потому что технический прогресс остановить нельзя. Например, букмекерские сайты - это не только ставки, это и большой аналитический материал: кто играет, с кем играет, кто когда родился, история. Молодежи, наоборот, надо это читать, а не пить пиво. На этом этапе мы тоже нашли понимание, если все это вместе будет реализовано ко второму чтению, то российский игорный бизнес начнет двигаться дальше. Если уж говорить откровенно, то выгодно это, в первую очередь, крупнейшим американским компаниям, которые имеют миллиарды долларов, чтобы построить эти экономические зоны.

Он выгоден вообще, мне кажется, российскому народу, поскольку он будет оберегать те 20% людей, живущих за чертой бедности, куда входят дети и школьники из необеспеченных семей, матери-одиночки, пенсионеры и вообще люди-бюджетники малооплачиваемых профессий. Они по сути были обмануты все эти годы, они думали, что обогатятся, играя, а на самом деле проигрывали последнее и пополняли ряды бомжей, самоубийц и преступников. Вот в этом главная задача. Мы, в принципе, не считаем нужным заботиться о богатых с шальными деньгами - проедутся до специальной зоны! И мы не обязаны заботиться о тех десятках, я это подчеркиваю, богатых предпринимателей, которые заработали на этом десятки миллиарды долларов, выкачав их из миллионов карманов наших бедных граждан, которых они обманывают, или тех, кто отмывает деньги. Ведь не секрет, что это отмывающий механизм. Это не наша задача, несмотря на то, что они попрекают нас в том, что мы нарушаем их права, конституцию, или обманывают нас по поводу налогов. Понятно, что лобби будут сопротивляться.

Я не верю, что он может быть хоть кому-то выгоден в принципе. Это если говорить о финансово-экономических показателях. С этической точки зрения кому он выгоден - совершенно очевидно. Пока еще делать выводы рано, скорее всего, будет внесено еще множество поправок, потому что пока под этот законопроект подпадают вообще все азартные игры в России, даже шахматы, и все игры, которые проводят на телевидении и на радио. Поэтому надо еще плотно с ним работать.  К чему он может привести? Конечно, сначала какой-то разумный порядок будет наведен: какие-то компании уйдут с рынка, какие-то укрупнятся, игорные заведения станут получше, не будут расположены в жилых домах, помещениях  государственной муниципальной собственности. То есть их действительно станет гораздо меньше.

А вот к 2009 году может случиться такая ситуация, что зоны будут определены, но работа по ним не будет начата, и к 2009 году ни одна из зон так и не заработает. Если это случится, можно ожидать чего угодно: и большого подпольного рынка игровых автоматов, и больших бюджетных потерь -  порядка 1 миллиарда долларов. Тогда, наверное, правительство и Государственная Дума будут пересматривать уже этот закон и принимать что-то новое, более или менее логичное, как это принято во всех странах. Вообще сам предложенный закон является компиляцией закона Драганова, который был внесен в первое чтение, и закона о свободных экономических зонах, который принят в 1995 году и доработка которого ведется до сих пор ни шатко ни валко. Поэтому скорей всего судьба нашего закона будет приблизительно такой же. Правительство должно выпустить огромное количество документов, и просто так определить зоны и начать их строительство - это всего лишь слова. Самое главное, где эти зоны будут расположены, потому что никто не поедет играть ни на Камчатку, ни на Байкал.

Я не думаю, что будет теневой рынок. Потому что речь идет в первую очередь о состоятельных людях. И эти зоны для них, а не для тех, кто играет рядом с домом в этих пресловутых «столбиках». Я не думаю, что бизнес уйдет в тень, потому что те люди, которые захотят играть, поедут в игровые зоны. Опасения что бизнес уйдет в тень - беспочвенны. Тем более что россияне не обладают этой страстью, присущей китайскому народу. У нас водку подпольно изготавливали, а о подпольных казино я никогда не слышал. Что касается положительных последствий... Я думаю, что это возможность построить минимум 4 новых города с инфраструктурой. Там предполагается две зоны: игровая и зона размещения. Это и подвод коммуникаций, и строительство дорог, гостиниц и так далее.

Большинство всех трагедий связано в первую очередь с проигрышами в этих «столбиках». Старики, дети проигрывают все в этих игровых автоматах. Что касается финансовой стороны и бюджета: как свидетельствует практика, на каждый полученный в казино рубль примерно 4-5 рублей расходуется на приведение человека в норму. Потому что появляются и психически больные люди, и игроманы, и лечатся, и зашиваются. Я думаю, что кроме положительного никакого другого эффекта быть не может. Что касается мест размещения, думаю, что в первую очередь это будет Дальний Восток, где граница с Китаем. Хабаровск уже сейчас находится на пятом месте по количеству казино в мире. Потом европейская часть, там живет большинство населения. Сибирь, мне кажется, нецелесообразна для места размещения игровой зоны. Логичнее будет разместить ее где-то в курортной зоне - Сочи или Кавказские Минеральные Воды, - где климат  позволят круглогодично отдыхать. Или же в районе Байкала в целью привлечения туристов.