Создание в структуре МВД России нового Департамента информационных технологий, связи и защиты информации стало одним из важных этапов масштабного реформирования ведомства. О том, почему сегодня назрела необходимость создания отдельного Департамента для внедрения высоких технологий в работу органов внутренних дел, об основных направлениях деятельности вновь созданного Департамента, а также о том, кто будет внедрять самые современные технологии в системе МВД России, рассказал начальник Департамента генерал-лейтенант милиции Михаил Тюркин в первом после назначения эксклюзивном интервью РИА Новости.
– Михаил Леонидович, расскажите, почему именно сегодня назрела необходимость создания специализированного Департамента для внедрения высоких технологий в МВД России? Чем будет заниматься новый Департамент, каковы его основные цели и задачи?
– В настоящее время ни у кого не вызывают сомнений важность и актуальность задачи по информатизации деятельности органов государственной власти. Данный вопрос постоянно находит отражение в посланиях президента РФ Федеральному Собранию, поручениях Президента РФ и Правительства РФ. Не является исключением и деятельность органов внутренних дел. При этом следует учитывать, что внедрение информационных технологий – многоаспектный процесс, предполагающий наличие единого организующего центра. Данное обстоятельство и предопределило создание в структуре центрального аппарата МВД России Департамента информационных технологий, связи и защиты информации.
– Расскажите о структуре Департамента.
– Структура Департамента отражает четыре основных направления его деятельности: совершенствование информационных, телекоммуникационных технологий и систем, координацию работ по обеспечению функционирования систем связи, техническую защиту информации, реализацию государственных и ведомственных программ в области информатизации. Выполнение соответствующих задач будет возложено на четыре основных управления Департамента.
Первое управление будет осуществлять выработку общей концепции, планирование вопросов информатизации, разработку технических документов. Второе управление, к компетенции которого относятся вопросы связи, в настоящее время уже существует в структуре МВД России и будет передано в состав нашего Департамента.
На третье управление мы планируем возложить решение вопросов, связанных с защитой информации, в том числе конфиденциальной, и персональных данных.
Деятельность четвертого управления будет относиться к внедрению информационных технологий. Сотрудники данного управления будут отвечать за взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам информатизации, организацию предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в электронном виде, координацию работ по обеспечению функционирования государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (напомню, что именно МВД России является координатором выполнения указанных работ), системы "112", спутниковой системы ГЛОНАСС и других.
– Вопрос защиты информации очень актуален сегодня, когда открыто продаются базы данных различных структур, в том числе и правоохранительных.
– Защита информации – важнейшее направление деятельности. В первую очередь для нас важна защита персональных данных, поскольку защищенность личной информации в достаточной степени определяет уровень защищенности личности от противоправных посягательств и данная взаимообусловленность постоянно возрастает.
Вопросы защиты ведомственных баз данных, а также ведомственных сегментов МВД России межведомственных банков данных от утечек информации ранее решались структурами, входившими в состав различных департаментов Министерства, что придавало этой работе характер разрозненности, разобщенности. Передача данных функций нашему Департаменту позволит консолидировать указанную деятельность, повысить уровень контроля, ответственности конкретных сотрудников за обеспечение защищенности информации и, в конечном счете, минимизировать риск ее неправомерного использования.
– С технической точки зрения – как стоит задача информатизации МВД России? Что IT-система Министерства должна обеспечить (единую сеть, единую базу данных, регистрацию обращений граждан)? Как конкретно ведомственная IT-система сможет облегчить жизнь гражданина?
– Мною уже было отмечено, что информатизация деятельности органов внутренних дел – процесс многоаспектный. На то, чтобы исчерпывающим образом его описать, не хватит даже целой книги. Каждое направление работы Министерства предполагает определенные программно-технические решения, по сути – наличие отельных мини-систем. Какие-то из них уже существуют, другие еще предстоит создать. Упомяну отдельные наиболее актуальные сферы, подлежащие информатизации: деятельность участковых уполномоченных, подразделений ГИБДД, учет вооружения, осуществление учета лиц, совершивших преступления.
Одним из наиболее важных результатов нашей работы должно стать максимальное облегчение процесса получения населением государственных услуг и исполнения государственных функций. В этих целях, в числе прочего, будут использованы возможности Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Мы должны обеспечить гражданам возможность получить в удобное для них время и не выходя из дома исчерпывающую информацию о предоставлении любой государственной услуги (исполнении государственной функции), входящей в компетенцию МВД России, – о месте расположения и графике работы соответствующего подразделения, о документах, которые необходимо подать (в том числе с возможностью получения в электронном виде формализованных образцов этих документов), и по иным вопросам.
В настоящее время по моему поручению осуществляется подготовка перечня государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) по линии МВД России. Указанный перечень ляжет в основу работы, проводимой по данному направлению.
– Какими будут Ваши первые шаги на новой должности, какие задачи Вы считаете первостепенными?
– Самая важная задача сегодня – создание профессионального "ядра", способного выполнять задачи, стоящие перед Департаментом. Все решают кадры. Не будет преувеличением следующее утверждение: привлечение кадрового состава, отвечающего определенным требованиям, – это залог успешности нашей работы.
– Кого Вы хотите видеть в своей команде, кто он – идеальный сотрудник Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России?
– Полагаю, что сейчас важно привлечь специалистов в области информационных технологий, без этого будет очень сложно добиваться конкретных результатов. Данное положение относится как к центральному аппарату, так и к территориальным подразделениям.
При этом помимо специальных знаний в предметной области и опыта работы для нас важна способность человека в сжатые сроки осознавать поставленные задачи, избирать наиболее эффективные пути их решения.
– В ФМС России Вы занимались схожей работой, там у Вас уже сложилась команда. Кого-то из бывших сотрудников хотели бы пригласить в новый Департамент?
– Мы занимались внедрением информационных систем в деятельность Федеральной миграционной службы с 2005 года. За этот период сформировалось четкое представление о том, что необходимо сделать для создания информационных систем, для того, чтобы они реально работали и чтобы граждане РФ получали эффект от их работы.
Скажу честно, я взялся за эту работу, не будучи специалистом, поскольку по образованию я гуманитарий. Основным проектом ФМС России в области информатизации стало создание двух глобальных информационных систем – государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих на территории РФ. За пять лет нам удалось достичь довольно серьезных результатов. Поставленные задачи были выполнены в полном объеме. Федеральная миграционная служба была признана самым "продвинутым" федеральным органом исполнительной власти по линии внедрения информационных технологий.
Безусловно, вопрос о привлечении специалистов из ФМС России нами рассматривается. Следует использовать тот потенциал, который накоплен в Службе за прошедшие годы, не нужно заново проделывать "путь первооткрывателей". Кроме того, необходимо помнить, что Федеральная миграционная служба подведомственна МВД России. Ее информационные системы активно используются органами внутренних дел и, напротив, сотрудники ФМС России постоянно обращаются к нашим базам данных и учетам.
– Специалистов вне системы МВД привлекать планируете?
– Прежде всего должен заметить, что информационно-телекоммуникационное пространство органов внутренних дел создается не "с чистого листа". Существует определенная инфраструктура, которая обслуживается специалистами, уже имеющими некоторый опыт работы. Поэтому при оптимизации, модернизации имеющихся информационных систем и при создании новых профессиональные навыки сотрудников органов внутренних дел, работающих по данному направлению, нам просто необходимы.
Однако в данной работе не следует "замыкаться" внутри системы органов внутренних дел. Необходимо изучать, анализировать и внедрять передовой опыт, имеющийся в деятельности иных федеральных органов исполнительной власти (Минкомсвязи России, ФНС России, ФСБ России, Минтранса России, Минэкономразвития России), органов государственной власти субъектов РФ. Кроме того, не следует забывать о необходимости взаимодействия с экспертным сообществом. В течение почти четырех лет мне довелось быть председателем Научного совета ФМС России. Могу сказать, что рекомендации со стороны ученых, высказываемые ими при оценке правоприменительной практики, зачастую позволяют находить новые и эффективные пути решения имеющихся проблем. В свою очередь представителям научно-исследовательских учреждений указанное взаимодействие дает возможность более подробно знакомиться с правоприменительной практикой, проблемами, возникающими в практической сфере.
Взаимодействие с экспертным сообществом по линии работы Департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД России будет осуществляться в формате деятельности научно-технического совета МВД России по науке и передовому опыту.
Отдельная тема – подготовка квалифицированных кадров. Следует внимательно изучить опыт, имеющийся по данному направлению в образовательных учреждениях МВД России, соответствующие программы подготовки и переподготовки и по итогам выработать необходимые предложения. К данной работе по возможности также должны привлекаться специалисты по широкому кругу вопросов.
– Как Вы предполагаете сотрудничать с российским IT-бизнесом для решения поставленных задач?
– Основное направление нашего сотрудничества с бизнесом заключается в том, что ведущие компании на рынке IT-технологий предоставляют нам свои разработки. Взаимодействие с бизнесом должно осуществляться цивилизованно, в соответствии с действующим законодательством. Оно всегда должно иметь ощутимый и полезный результат – разработку конечного продукта, его внедрение в "пилотной" зоне, принятие и тиражирование в масштабах всей системы.
В данной связи на 20-е числа марта текущего года мной запланировано проведение совещания с руководителями ведущих IT-компаний, работающих на площадке МВД России, в ходе которого нам предстоит "сверить часы".
– С 1 марта 2011 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон "О полиции". Сотрудники правоохранительных органов, по Вашему мнению, изменятся со сменой названия?
– Переход милиции в полицию – это не смена формы одежды или названия. Это изменение характера взаимоотношений органов внутренних дел и общества. Для того, чтобы его изменить, необходимо создать для сотрудников полиции благоприятные условия труда, надлежащую инфраструктуру, в том числе информационно-технологическую. Это и доступ к базам данных, и системы видеонаблюдения, и качественные каналы связи. Только тогда сотрудник органов внутренних дел будет ощущать себя полицейским по сути.
