Думы Югры 14 ноября приняла бюджет автономного округа на 2009-й и плановый период 2010-2011 годов. О новом трехлетнем бюджете и приоритетных программах социально-экономического развития региона в интервью РИА Новости рассказал заместитель председателя Думы ХМАО - Югры, председатель Комиссии по социальной политике региона Александр Сальников.
- 14 ноября Дума Югры приняла очередной трехлетний бюджет. Не повлекли последствия мирового финансового кризиса необходимость вносить корректировки в документ?
- Основные параметры бюджета сохранены в прежнем объеме, корректировки произведены внутри расходной части и касаются, в основном, трат на реализацию некоторых целевых программ. Доходная часть бюджета в 2009 году запланирована в объеме свыше 140 миллиардов рублей, что примерно на 0,5 миллиарда рублей больше показателей, заложенных в бюджет 2008 года. Расходная часть составит около 158,5 миллиардов рублей, что примерно на 6,4 миллиарда рублей больше, чем в 2008 году. Всего на трехлетний период ожидается получить в окружной бюджет доходов на сумму более 448 миллиарда рублей.
Пересмотр некоторых цифр в бюджете связан и с ценой на нефть, и с курсом доллара. Доходы были заложены с расчетом на цену нефти 90 долларов за баррель. Сегодня же, как известно, она колеблется в районе 55-60 долларов.
Несмотря на сложившуюся ситуацию на мировых финансовых рынках, по ряду приоритетных направлений социально-экономического развития в 2009-2011 годах по-прежнему предусматривается рост расходов, что позволило сформировать трехлетний бюджет с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования. Почти треть бюджета формируется сегодня в рамках целевых программ, количество которых достигло 28. В бюджетный процесс включены и ведомственные целевые программы. В предстоящие два года наиболее значительные расходы планируются в сферах образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, социальной политики, а также в сфере экономики. Увеличится финансирование и приоритетных национальных проектов. С 1 января 2009 года запланировано увеличение минимального размера оплаты труда с 4330 рублей до восьми тысяч рублей.
Принятый трехлетний бюджет позволит в значительной мере повысить финансовую самостоятельность местных бюджетов. За счет того, что налог на доходы физических лиц, передаваемый на уровень муниципальных районов и городских округов по единым нормативам, скорректирован с 10% до 15%, ежегодная прибавка для муниципалитетов потребует выделения из окружной казны около трех миллиардов рублей.
Добавлю, что при правительстве ХМАО - Югры создана антикризисная команда, которая отслеживает проявления мирового финансового кризиса и вырабатывает соответствующие рекомендации. В сложившихся условиях необходимо принимать меры, которые могли бы максимально "купировать" возможные последствия кризиса, сгладить их негативное влияние на социально-экономическое развитие автономного округа.
Дума Югры приняла изменения в региональный закон "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе". В закон включена новая статья, позволяющая в составе бюджета округа образовывать финансовый резерв. Кстати, у Югры уже есть опыт резервирования финансов. Окружные власти зарезервировали на 2008 год порядка пяти миллиардов рублей. Большая часть этих средств была направлена в муниципальные образования, остальные пошли на решение социальных вопросов и задач жилищного строительства в регионе.
- Как отмечают эксперты, сейчас наблюдается снижение цен на жилье. Можно сказать, что наступил подходящий момент для приобретения квартир. Однако многие банки приостановили ипотечное кредитование. Каким образом будет осуществляться реализация жилищных программ для льготных категорий населения?
- В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье" в период с 2006 года по октябрь 2008 воспользовались государственной поддержкой и улучшили свои жилищные условия более 19 тысяч семей. Поэтому в своем обращении к Думе Югры Губернатор Ханты-Мансийского АО Александр Филипенко подчеркнул, что необходимо и дальше поддерживать объемы строительства жилья и не допустить дестабилизации на этом рынке. В сентябре этого года решением Думы Югры было принято решение о выделении трех миллиардов рублей для поддержки строительного комплекса. В рамках подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" объем предоставленных кредитов и льготных жилищных займов за период 2006 год - сентябрь 2008 года тот период составил 34,5 миллиардов рублей.
Учитывая высокую активность молодого населения, целесообразно перераспределить объемы финансирования с ипотечной подпрограммы на подпрограмму «Доступное жилье молодым» в размере 500 миллионов рублей ежегодно.
Если говорить о льготных категориях населения, то только в первом полугодии этого года в рамках подпрограммы “Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания” новой жилплощадью на условиях социального найма обеспечено 759 семей (2 452 человека). В рамках реализации подпрограммы “Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного фонда” предоставлено 253 квартиры. Выдано 2 039 свидетельств участников подпрограммы “Доступное жилье молодым”, а в июне текущего года Думой Югры внесены изменения в региональный закон в части увеличения возраста молодой семьи, имеющей право на участие в программе, с 30 до 35 лет обоим супругам.
- Каковы прогнозы по темпам строительства жилья?
- По утвержденному плану в 2008 году будет введено 1,1 млн. м3 жилья и эти цифры не должны убавиться, как подтвердили нам в Департаменте строительства автономного округа. В следующем году планируется ввод 1,2 млн. м3.
- Совершенно конкретным показателем, характеризующим качество жизни россиян, названа продолжительность жизни. Какова фактическая продолжительность жизни в Югре? Какой комплекс мер будет реализован или уже реализуется с этой целью?
- В 2007 году средняя продолжительность жизни в Югре составила 69,1 лет, а в 2008 году данный показатель увеличится до 69,3 лет, в 2010 - до 69,6 лет. В области снижения смертности основные направления связаны с увеличением продолжительности жизни за счет сокращения преждевременных летальных исходов населения трудоспособного возраста от предотвратимых причин (на данный возраст в настоящее время приходится до 70% смертей у мужчин и около одной трети у женщин), созданием условий для укрепления здоровья и здорового образа жизни.
В рамках реализации Концепции демографической политики, в июне 2007 года Думой Югры принят региональный закон “О программе демографического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008-2010 годы”, предусматривающий целый комплекс мер по поддержке рождаемости, семьи, материнства и детства. Однако одними административными мерами невозможно решить проблему оздоровления демографической ситуации. Требуется осуществление целенаправленной стратегии формирования гражданской позиции общества в отношении необходимости повышения рождаемости и укрепления семьи, в первую очередь молодой семьи, возрождения традиционных семейных ценностей, переориентацию системы общественных и личностных ценностей на семью с двумя детьми и родителями, состоящими в браке. Предполагается, что до 2010 года положительные демографические показатели останутся в автономном округе основными факторами, определяющими рост численности населения. По данным социологического исследования, проведенного Думой автономного округа, сегодня 55% населения хотели бы иметь двоих детей, 20% - троих. Причем на вопрос, повлияло ли на их желание иметь больше одного ребенка введение с 1 января 2007 года материнского (семейного) капитала, только 7,5% ответили утвердительно. Отчасти это верно, так как кроме финансовых вопросов для каждой семьи важна общая социальная стабильность в регионе, обеспеченность объектами здравоохранения, образования, культуры и спорта. Поэтому и стараемся решать вопросы демографии Югры комплексно, включая все вышеперечисленные сферы.
