МОСКВА, 14 мая - РИА Новости. Госдума рассмотрит в пятницу в первом чтении правительственный законопроект о микрофинансовых организациях, которые предоставляют займы до 1 миллиона рублей.
"Это введение в законодательные рамки существующей ситуации, когда на кредитном рынке действуют не кредитные организации, то есть всевозможные фонды, которые дают ссуды, займы малым предприятиям, отдельным предпринимателям, частным физическим лицам", - сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов журналистам.
По его словам, эта сфера деятельности уже существует в России и занимает достаточно большой сектор финансового рынка.
"По прошлому году объем этого рынка составил 27 миллиардов рублей", - сказал Грызлов.
Микрофинансовой организацией предлагается признать юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения, некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций. Не могут признаваться микрофинансовыми организациями бюджетные учреждения.
Такие организации могут предоставлять микрозаемы в сумме, не превышающей один миллион рублей.
Также законопроект не распространяется на кредитные организации, жилищные накопительные кооперативы, профессиональных участников рынка ценных бумаг, инвестиционные фонды, управляющие компании, которые не являются профессиональными участниками рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды. Все они осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством, регулирующим их работу.
Законопроект, кроме защиты законных прав и интересов микрофинансовых организаций, потребителей их услуг и инвесторов, определяет и ограничения для деятельности таких организаций, в том числе запрет на привлечение средств в виде займов от сторонних физических лиц, что позволяет минимизировать возможные финансовые риски, а также их последствия для финансовой системы в целом.
Также микрофинансовые организации не смогут выдавать займы в иностранной валюте и осуществлять любые виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Проект закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" подготовлен в соответствии с одним из пунктов плана действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год.
ОБЪЕМЫ РЫНКА
На 1 января 2008 года рынок микрофинансовых услуг в части предоставления займов оценивается на уровне 25 - 27 миллиардов рублей, из которых 54% - займы, выдаваемые на развитие бизнеса, и 35% - на потребительские нужды. При этом 80% займов выданы со сроком погашения до года, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
По оценке Российского микрофинансового центра, в течение последних 6 лет количество потребителей микрофинансовых услуг увеличилось более чем в 5 раз, число заемщиков в секторе микрофинансирования составляет более 100 миллионов человек, говорится в записке.
В настоящее время количество обслуживаемых субъектов малого предпринимательства составляет 400 тысяч. Таким образом, средний размер микрозайма в небанковском секторе составляет около 60 тысяч рублей при уровне просрочки по микрозаймам около 3%, говорится в записке.
Также законопроект урегулирует работу недепозитных микрофинансовых организаций.
Законопроект регулирует микрофинансовую деятельность, осуществляемую некоммерческими организациями и коммерческими организациями в форме хозяйственных обществ. Исключение составляют кредитные организации и потребительские кооперативы.
Среди некоммерческих организаций, под действие законопроекта попадают государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства. Так, на начало 2008 года в России действовало более 300 государственных и муниципальных фондов, распоряжающихся портфелем займов в сумме не менее чем 2,7 миллиарда рублей и обслуживающих около 30 тысяч субъектов малого предпринимательства, говорится в записке. Также подпадает под законопроект следующий за ними по численности сегмент рынка - частные фонды поддержки предпринимательства и некоммерческие партнерства.
Отличительной чертой микрофинансовых организаций, которые подпадают под действие законопроекта, от других организаций, оказывающих аналогичные услуги, является социальная направленность. Микрофинансовые организации дают возможность гражданам, в том числе безработным, получить заем на развитие собственного дела, приобретение оборудования, повышение квалификации работников, расширение спектра и повышение качества предоставляемых потребителям товаров и услуг.
