МОСКВА, 17 окт - РИА Новости. Госдума в пятницу утвердит расходы на поддержку финсистемы и покроет расходы на грузинскую кампанию. Всего палате предстоит рассмотреть пять различных бюджетов.
Первым в повестке заседания стоят поправки в действующий бюджет-2008, которые, как ожидаются, будут приняты сразу в трех чтениях, после чего направятся на утверждение сенаторов. Следом депутаты должны будут в рамках второго чтения утвердить поправки в проекту бюджета 2009-2011, после чего парламентарии рассмотрят также во втором чтении проекты бюджетов Пенсионного фонда (ПФР), Фонда обязательного медстрахования (ФОМС), Фонда соцстраха (ФСС).
75+175 млрд на поддержку финсистемы
Поправки в бюджет-2008 содержат изменения, направленные в том числе на поддержку российской финансовой системы, которые были предложены руководством страны.
75 миллиардов рублей предлагается направить в качестве имущественного взноса РФ в капитал Внешэкономбанка (ВЭБ) для создания условий для реализации дополнительных мер по поддержке российской финансовой системы. Эту цифру неоднократно озвучивал председатель правительства Владимир Путин. Министр финансов Алексей Кудрин 1 октября сообщил, что ВЭБ использует 75 миллиардов рублей, которые выделяются ему из бюджета-2008, на страхование операций Сбербанка, ВТБ и Газпромбанка на фондовом рынке.
В бюджете-2008 года на поддержку рынка ипотечного кредитования предлагается направить 60 миллиардов рублей в уставный капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Эти деньги позволят оживить строительный рынок и поддержать жилищное ипотечное кредитование, считают парламентарии.
Также руководство страны обещало выделить в 2009 году ВЭбу еще 175 миллиардов рублей на поддержку отечественной финсистемы. Соответствующие поправки содержатся уже в проекте бюджета 2009-2011.
Государство заплатит за войну
Всего изменения в бюджете-2008 увеличат бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств на 172,3 миллиарда рублей.
В частности дополнительные расходы в размере 202,1 миллиона рублей предлагается направить на возмещение расходов МВД РФ, понесенных в результате участия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ в Южной Осетии.
На ликвидацию последствий грузино-югоосетинского конфликта также предлагается выделить средства в рамках закрытых статей, на которые направляется дополнительно 16,87 миллиарда рублей.
Кроме того поправки в бюджет-2008 направляют 200 миллионов рублей на создание космодрома "Восточный". На 4 миллиарда рублей увеличивается резервный фонд правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Эти новые бюджетные ассигнования предлагается обеспечить за счет экономии бюджетных ассигнований в 2008 году в сумме 41,85 миллиарда рублей.
В сопроводительных документах к законопроекту отмечается, что экономия бюджетных ассигнований в 2008 году появилась в том числе по обслуживанию госдолга РФ - в сумме 16,5 миллиарда рублей, по выплатам единовременной доплаты к пенсиям - 12,9 миллиарда рублей, по оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных госорганов - 5,3 миллиарда рублей.
Кроме того, уменьшены средства Инвестиционного фонда РФ в 2008 году на сумму 114,3 миллиарда рублей для обеспечения сбалансированности федерального бюджета в 2008-2010 годах.
Бюджетные ассигнования 2008 года в общей сумме 16,1 миллиарда рублей переносятся на те же цели на 2009 год. Так, 11,6 миллиарда рублей переносятся на следующий год на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством; 3,3 миллиарда рублей - на развитие Владивостока; 1,29 миллиарда рублей - на возмещение операторам связи убытков, причиненных оказанием универсальных услуг связи.
В результате принятия поправок раздел "Общегосударственные вопросы" бюджета-2008 сократится на 118 миллиардов рублей, раздел "Социальная политика" - на 33 миллиарда, "Здравоохранение" - на 2,4 миллиарда, "Межбюджетные трансферты" - на 1,9 миллиарда, "Культура, кинематография, СМИ" - на 404 миллиона рублей.
Разделы "Национальная оборона" и "Национальная безопасность" увеличиваются соответственно на 14,89 и 2,1 миллиарда рублей, раздел "Национальная экономика" - на 77,1 миллиарда, "ЖКХ"- на 59,6 миллиарда, "Образование" - на 2,23 миллиарда рублей.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что проект поправок не изменяет основные характеристики федерального бюджета на 2008 год.
Нефть $95
Как и в случае с поправками в бюджет-2008 депутаты и в Минфине заявляют, что не собираются менять основные характеристики бюджета 2009-2011, несмотря на снижение цены на нефть ниже цены сбалансированности бюджета.
Бюджет на 2009 год рассчитывался исходя из цен на нефть на уровне 95 долларов за баррель. Однако в настоящее время цены на нефть в мире снизились до примерно 70 долларов за баррель нефти марки Urals, что ниже цены в 78 долларов за баррель Urals, заложенной в плановых показателях на 2009 год в бюджете 2008-2010 годов. На 2010 год прогноз поднимается с 74 до 90 долларов за баррель, в 2011 - 88 долларов.
Замглавы Минфина Сергей Шаталов заявил, что бюджет 2009-2011 годов будет принят без изменения макроэкономических параметров, несмотря на снижение цены на нефть, однако он не исключил, что в дальнейшем утвержденные показатели цены на нефть и прогноз роста ВВП могут быть пересмотрены.
Замглавы Минфина отметил, что министерство и без снижения цен на нефть закладывало сокращение нефтегазовых доходов в связи с замедлением роста нефтедобычи и предстоящими налоговыми каникулами на разработку новых месторождений в Восточной Сибири и на континентальном шельфе. Если сейчас налоговые доходы от нефтегазового сектора составляют одну треть в общем объеме доходов, то в течение ближайших лет их доля снизится до 8-10%, отметил Шаталов.
Он напомнил также, что правительство пошло навстречу нефтяникам и с 2009 года на 130 миллиардов рублей снизило объем поступлений по НДПИ.
По его словам, еще 150 миллиардов рублей бюджет недосчитается в этом году из-за снижения экспортной пошлины в результате изменения срока мониторинга цен на нефть с двух месяцев до 17 дней.
Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина заверила, что пока ее министерство не будет менять прогноз среднегодовой цены на нефть марки Urals. Она напомнила, что по плану Минэкономразвития будет уточнять основные макроэкономические параметры в ноябре.
После взлета нефтяных цен этим летом Минэкономразвития в августе повысило прогноз среднегодовой цены до 112 долларов с 92 долларов за баррель.
Между тем большинство экспертов склонны считать, что цены на нефть в ближайшее время уже не поднимутся выше 90 долларов за баррель и будут колебаться в интервале 80-90 долларов. В этом случае, по их расчетам, среднегодовая цена на нефть может оказаться на уровне 100 долларов за баррель.
В 2009 добавят денег на оборону
В 2009 году поправками ко второму чтению бюджета 2009-2011 выделяется дополнительно 60 миллиардов рублей на финансирование покупки вооружений, военной техники и НИОКР, а также по закрытым статьям в 2009 году дополнительно будет выделено 8 миллиардов рублей по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", сообщил первый зампред комитета по бюджету и налогам Виталий Шуба.
Доходы бюджета в 2009 году планируются в размере 10,9 триллиона рублей (18,98% ВВП), в 2010 году - 11,73 триллиона рублей (18,81% ВВП) и в 2011 году - 12,84 триллиона рублей (18,06% ВВП). Расходы составят в 2009 году 9,024 триллиона рублей (18,8% ВВП), в 2010 году - 10,32 триллиона рублей (18,8% ВВП), в 2011 году - 11,317 триллиона рублей (18,1% ВВП).
Планируемый объем ВВП в 2009 году - 51,475 триллиона рублей (106,0% к 2006 году), в 2010 году - 59,146 триллиона рублей, в 2011 году - 67,61 триллиона рублей.
Ожидаемый уровень инфляции в 2009 году - 8,5%, в 2010 году - 7,0%, в 2011 году - 6,8%, среднегодовой курс рубля к доллару США - 24,7 в 2009 году, 26 - в 2010 году и 27,3 рубля за доллар - в 2011 году.
Увеличивается денежное содержание федеральных госслужащих и военнослужащих: с 1 августа 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года на 7% и с 1 января 2011 года на 6,8%. Увеличение заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в 2009 году будет осуществляться с учетом введения новых систем оплаты труда и с учетом увеличения с 1 декабря 2008 года на 30% бюджетных ассигнований, для чего в 2009 году предусматриваются дополнительные ассигнования в размере 114,1 миллиарда рублей, с последующей индексацией.
Объем расходов на реализацию нацпроекта "Образование" утверждается в 2009 году в размере 30,9 миллиарда рублей, в 2010 году - 7,9 миллиарда рублей и в 2011 году - 7,9 миллиарда рублей, в том числе на развитие Южного и Сибирского федеральных университетов по 3,0 миллиарда рублей ежегодно. На проект "Здоровье" выделяется в 2009 году 111,9 миллиарда рублей, в 2010 году - 105,9 миллиарда рублей и в 2011 году - 109,3 миллиарда рублей. По проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусмотрены расходы в 2009 году в размере 91,2 миллиарда рублей, в 2010 году - 69,1 миллиарда рублей, в 2011 году - 10,6 миллиарда рублей.
Кроме того депутаты будут рекомендовать правительству в 2009 году предусмотреть повышение стипендий учащимся учреждений начального и среднего профобразования до 800 рублей с 1 сентября 2009 года. При этом до 1 июля 2009 года правительству предлагается внести в Госдуму проект закона о ежегодной индексации стипендиального фонда начиная с 1 января 2010 года. В проектах федеральных бюджетов с 2010 года также предлагается уже сейчас предусмотреть ежегодную индексацию стипендий.
Социальные поправки
Поправки к бюджету на 2009-2011 годы во втором чтении, связанны в первую очередь с социальными вопросами, прежде всего - жилищными, сообщила вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова.
"Особенно остро этот (жилищный) вопрос стоит для тех россиян, жилищное обеспечение которых осуществляется за счет сертификатов: речь идет о переезжающих из районов Крайнего Севера, о военнослужащих, чернобыльцах, байконурцах и других категориях граждан", - сказала Герасимова.
По ее словам, рассматриваемый сейчас проект федерального бюджета является логичным продолжением прагматичной и жесткой финансовой политики РФ.
Единороссы, по ее словам, предлагают на треть увеличить расходы федерального бюджета 2009 года на федеральную целевую программу "Жилище".
Поправки в бюджет на 2009-2011 годы в будущем году предусматривают выделение на эти цели дополнительно 12,434 миллиарда рублей, то есть на треть, сообщила вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова.
В Думу наконец придет Кудрин
В пятницу в Думе может появиться вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, которого депутаты ждут уже в течение месяца, а коммунисты обвиняют в неуважении к депутатам и пугают возможностью ответственности за неуважение и игнорирование членов федерального собрания.
Выступление Кудрина как официального представителя правительства планируется при обсуждении поправок в бюджет-2008 года.
Еще весной на 17 сентября был запланирован "правительственный час" с участием Кудрина об управлении Центробанком золотовалютными резервами (ЗВР) и средствами Стабфонда. Затем "правительственный час" перенесли на 1 октября, потом на 15 октября, но каждый раз встреча переносилась из-за загруженного графика министра в связи с необходимостью оперативного реагирования на проблемы, связанные с мировым финансовым кризисом.
Коммунисты даже обвинили Кудрина в том, что министр проигнорировал одну из встреч в Госдуме, сославшись на подготовку к правительственному заседанию, но якобы в это же время, когда должен был проходить "правительственный час", выступал на конференции в газете.
В Минфине тогда опровергли эти обвинения, заявив, что эти два мероприятия - в газете и в Госдуме - не совпадали по времени.
Помимо ожидаемого выступления Кудрина в пятницу на обсуждении поправок в бюджет, Госдума все-таки рассчитывает заслушать министра по управлению ЗВР, депутаты направили министру приглашение прийти в палату 19 ноября.
Внебюджетные бюджеты тоже рассмотрят
В пятницу во втором чтении Госдума рассмотрит бюджеты внебюджетных фондов. В бюджете Фонда социального страхования РФ (ФСС) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов запланированы доходы в 2009 году в размере 445,13 миллиарда рублей, 2010 - 520,58 миллиарда рублей, 2011 - 591,39 миллиарда рублей.
Расходы в 2009 году - 447,19 миллиарда рублей, в 2010 - 506,31 миллиарда рублей, 2011 - 572,31 миллиарда рублей.
Документ предусматривает увеличение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в 2009 году до 18 720 рублей. Максимальный размер пособия по беременности и родам увеличится до 25 тысяч 390 рублей. Максимальная сумма, из которой исчисляется размер единовременной выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием увеличится до 56 200 руб.
Предусматриваются средства на оплату медпомощи женщинам в период беременности и родов и в послеродовой период, а также на оплату диспансерного наблюдения ребенка в начальный период его жизни в 2009 году - 17 миллиардов рублей, в 2010 году 18,5 миллиарда рублей и в 2011 году 19,25 миллиарда рублей.
Проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов предлагает доходы и расходы фонда утвердить на одном уровне: в 2009 году - 119,31 миллиарда рублей, в 2010 - 137,96 миллиарда рублей, в 2011 - 157,92 миллиарда рублей.
Расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2009 году составят 3,82 миллиарда рублей, в 2010 году - 4,07 миллиарда рублей и в 2011 году - 4,35 миллиарда рублей.
На проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан предусматривается по 4,0 миллиарда рублей ежегодно.
Проект бюджета Пенсионного фонда РФ (ПФР) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов определяет доходы в 2009 году в размере 3,21 триллиона рублей, в 2010 - 4,1 триллиона рублей, в 2011 - 4,75 триллиона рублей.
Расходы - в 2009 году в размере 2,9 триллиона рублей, в 2010 - 3,7 триллиона рублей, в 2011 - 4,2 триллиона рублей.
Средний размер трудовой пенсии (на конец года), в 2009 году планируется в размере 5 859,8 рублей, в 2010 - 6 574 рублей, в 2011 - 7 449 рублей.
Прожиточный минимум пенсионера - 4 135 рублей (2009), 4 552 рублей (2010), 4 989 рублей (2011).
США в 2009 только на оборону потратят 1,5 бюджета РФ
В минувший вторник президент США Джордж Буш подписал принятый американским конгрессом законопроект о военных расходах на 2009 год. Расходы на нужды обороны в 2009 году составят 600 миллиардов долларов (примерно 15 триллионов рублей).
Эта сумма включает расходы на программы министерства обороны и оружейные ядерные программы министерства энергетики США в сумме 531,4 миллиарда долларов, а также текущие расходы на ведение войны в Ираке и Афганистане в размере 68,6 миллиарда долларов.
По данным пресс-службы Белого дома, по сравнению с 2001 годом - первым годом пребывания Буша на посту президента США, расходы на оборону в бюджете на 2009 год возросли почти на 74%.
