Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.
В это воскресенье российский президент Дмитрий Медведев проведет в Ханое (Вьетнам) второй в истории саммит Россия-АСЕАН.
Первый саммит был целых пять лет назад, в Куала-Лумпуре (Малайзия), а затем воцарилась долгая и значительная пауза. Уже ее одной достаточно, чтобы заметить, что освоение Москвой юго-восточного направления внешней политики – не такая простая история.
АСЕАН, или Ассоциация государств Юго-Восточной Азии – это такой азиатский Евросоюз для десяти относительно небольших государств, относящихся к той самой ЮВА, то есть к региону южнее Китая и восточнее Индии. Это и упомянутые выше две страны, и Таиланд, Индонезия, Лаос, и так далее. Очень необычный феномен мировой экономики и политики: возможно, гораздо более удачный, чем в Европе, случай интеграции – очень разных, вдобавок, государств. Которые сумели сделать себя не только географическим, но и политическим эпицентром всего, что происходит в Тихоокеанском регионе. А ведь в таковом плавают, вроде бы, громадные рыбины – США, Китай, Япония… Но тем не менее именно АСЕАН, с ее искусством «равноудаления» держав, превращает все свои заседания в политическую площадку для выстраивания общей региональной политики.
Вот и сейчас в Ханое предстоит сначала саммит лидеров самой АСЕАН – в семнадцатый раз, а потом они сядут в кружочек и будут приглашать к себе на разговор поодиночке тех партнеров, кто удостоен именно высшего уровня встреч. Китай, Японию, Россию – и еще в этот раз особый саммит будет с Пан Ги Муном, генеральным секретарем ООН.
Процедура недолгая и бюрократически зарегулированная. Длится один час. Сначала краткое выступление партнера (в нашем случае – Дмитрия Медведева), потом ответное слово кого-то из АСЕАН. Содержание: состояние сотрудничества на данный момент, и чего бы хотелось достичь в будущем. Краткие реплики. Совместное заявление. Все. Ну, еще множество попутных двусторонних встреч, прямого отношения к саммиту вроде бы не имеющих, хотя отнюдь не менее полезных.
Если говорить о политике, то содержание текущего момента, по оценке из дипломатических кругов АСЕАН, таково: «десятке» нужно подкорректировать баланс. Китай становится слишком сильным, фактически – главной державой в регионе. США при Буше с Китаем не ссорились, до того, при Клинтоне, бессмысленно пытались Китай «сдерживать», при Обаме сначала метнулись в одну крайность, потом в другую, обратно к «сдерживанию». А тут еще надвигается консервативный республиканский реванш… Словом, надо, чтобы в регионе себя чувствовали сильными и значительными и другие партнеры – включая Россию. Монополию не получит никто, но уж Россию точно рады видеть более близким партнером.
Это означает, что Москва в предельно выгодном положении, и получит чуть не все, что захочет.
Но общие геополитические рассуждения – это одно, а конкретика вот этого «что захочет» — совсем другое. И здесь у России давняя проблема. Потому что общий смысл ее политики в этой части света с самого начала (то есть фактически с середины 90-х) состоял не в том, чтобы «вообще балансировать».
Москве здесь, в регионе, куда никак не дотянуть трубопроводы, нужен бизнес, причем бизнес, связанный с высокими технологиями. Модернизационное партнерство, словом. Которое получалось пока весьма средне – и это, кстати, и есть причина довольно долгого перерыва между первым и вторым саммитами.
10 миллиардов товарооборота со всеми 10 странами – и это накануне кризиса, сейчас еще меньше – совсем немного. Да, достигнуты немалые успехи в продаже вооружений. Но почему так много ушедших в песок проектов, с которыми бились с конца 90-х? Предлагались (нами) региональные консорциумы по производству и маркетингу замечательных штук, явно нужных региону. Самолет Бе-200, плавучая атомная электростанция, еще множество похожего. На уровне отдельных стран (Малайзия, Вьетнам) что-то выходило. На уровне АСЕАН как механизма по продвижению российских интересов в регион в целом – ну никак. В результате на АСЕАН начала перекидываться российская нелюбовь к евробюрократии в Брюсселе. Как говоришь с каждой страной поодиночке – все хорошо. Как со всеми вместе – одни саммиты и резолюции.
Возможно, вся история российских планов в ЮВА и в Тихоокеанском регионе в целом заслуживает серьезной оценки и переоценки. Чисто коммерческой и технологической. Пользы от такого анализа для наших модернизационных планов может быть сколько угодно. А пока что мы слышим прежний и знакомый перечень направлений нашей политики в регионе: сотрудничество в предотвращении природных бедствий и борьбы с их последствиями (и ведь сотрудничаем!), противодействие терроризму, биотехнологии… Все вроде хорошо, но как-то вяло. И звучит также на довольно похожих мероприятиях в АТЭС, прочих тихоокеанских механизмах. Гуляет из речи в речь каждый год.
В принципе, ключевым итогом нынешнего ханойского саммита можно будет считать утверждение какой-то внятной программы действий в сфере экономики и технологий (на подготовительном уровне все это уже сделано). Хочется, чтобы эта программа сильно отличалась от тех, что приходилось читать еще в конце 90-х.
Но один успех можно было бы отметить уже сегодня. На европейском направлении, как известно, лакмусовая бумажка отношений – это бесконечные разговоры о безвизовом режиме, которого как нет, так и не будет еще долго. А в десяти странах ЮВА он для россиян давно уже есть.
Туризм из России в эти края растет бешеным темпом (хотя еще быстрее – в Китай), растет и российская диаспора в регионе. В одном только Таиланде – тысяч пятнадцать постоянно живущих. А это в наши дни очень важный ресурс развития отношений.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
