Мария Селиванова, экономический обозреватель РИА Новости.
Похоже, что в будущем году Россия все же присоединится к Всемирной торговой организации (ВТО). Эта структура была организована пятнадцать лет назад, 1 января 1995 года в результате преобразования действовавшего с 1947 года Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). Напомню, что ВТО - международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений входящих в нее государств. Для этого используются как тарифные методы при последовательном сокращении величины импортных пошлин, а так и упразднение нетарифных барьеров. Сейчас к ВТО присоединились более 150 государств.
Россия пытается стать членом ВТО (тогда еще ГАТТ) с 1993 года. Процедура присоединения к организации обычно занимает 5-7 лет, но наши чиновники ведут переговоры по этому поводу уже 16 лет. Это рекорд. До России самый долгий путь вступления в ВТО прошел Китай: Пекин вел переговоры 15 лет.
Как и положено в таких случаях, чтобы вступить в организацию, России нужно получить добро от всех ее членов. В этом и заключалась сложность. Переговоры все время затягиваются, поскольку то одна, то другая страна последовательно проявляют несговорчивость. Каждая, понятно, пытается выгадать преимущества для своих производителей. Потоки критики потенциальных «собратьев» по ВТО были направлены на госпротекционизм российских властей, например, в отношении повышения пошлины на лес, поддержки автопрома и аграрного сектора.
В частности, долгое время противницей вступления России в ВТО была Финляндия. Главный «протестный» аргумент финнов состоял в несогласии с ростом экспортных пошлин на необработанную древесину из России. Рост пошлин ударил по финским производителям бумаги. Но после того как финны смирились с неизбежностью, вступление России в ВТО заблокировала Литва. Литовцам не понравилось, что Россия переориентирует товарные потоки из прибалтийских портов в свои, отечественные.
Год назад Москва дала понять, что не намерена вести переговоры бесконечно. А в июне 2009 года, главы правительств России, Казахстана и Белоруссии решили уведомить ВТО о вступлении в нее в качестве единой таможенной территории. Все три страны приостановили двусторонние переговоры по присоединению к организации и проводили собственные консультации по формированию единой позиции Таможенного союза. Между тем, выработка единой позиции внутри нового образования – само по себе дело не простое. К примеру, совсем недавно у России и Белоруссии была «молочная война», когда под запретом продажи в России оказался ряд белорусских товаров.
Наконец, в октябре 2009 года стало ясно, что эти три страны будут присоединяться к ВТО все-таки по отдельности, хотя и на основе согласованных позиций. Думаю, решение вступать в ВТО самостоятельно – наиболее правильное для России. Как говорил глава российской делегации на переговорах по присоединению к ВТО Максим Медведков, Россия завершила переговоры о вступлении на 95%, Казахстан на 70%, а Белоруссия - менее чем на 50%.
Совместное вступление означало бы, что Россия будет ждать, возможно, несколько лет, пока соседи согласуют свои позиции с членами ВТО. А при вступлении по отдельности, у нас есть шанс в наступающем году стать, наконец, полноправными членами организации. По крайне мере, помощник президента РФ Аркадий Дворкович на днях сообщил в интервью телеканалу «Вести», что российская сторона настроена «оптимистично с точки зрения завершения переговорного процесса».
Зачем Россия столько лет стремится присоединиться к ВТО? Этот шаг позволит получить свободный доступ на внешние рынки. При этом будут устранены различные тарифные и нетарифные барьеры, ограничивающие международную торговлю. Сейчас ежегодно страна теряет до 2,5 млрд долларов от дискриминации на внешних рынках. Кроме того, выход на новые рынки может стать стимулом для производства наукоемкой продукции, о необходимости которой постоянно твердят власти.
Еще один важнейший плюс – возможность участвовать в создании и реформировании правил международной торговли. Пока их устанавливаем не мы. Это значит, что они могут противоречить нашим интересам в области конкуренции, инвестиционной или энергетической политики.
В то же время, противники вступления России в ВТО опасаются, что в будущем при отсутствии заградительных пошлин на некоторые товары российскую промышленность «смоет» волна импорта. А жестко оговоренная тарифная политика для стран, входящих в ВТО, снизит поступления в бюджет от импортных пошлин.
Последствия присоединения к ВТО для различных отраслей будет отличаться. Например, присоединение может принести огромные прибыли химической и сталелитейной промышленности. Ведь другие страны-члены ВТО в автоматическом режиме будут вынуждены отказаться от антидемпинговых таможенных пошлин, с помощью которых сейчас охраняют свои рынки.
Сектора, которые конкурируют с импортом – это в первую очередь машиностроение, легкая и пищевая промышленность, а также агропромышленный комплекс – являются противниками вступления в ВТО. Открытая конкуренция с зарубежными производителями может их просто обанкротить. Российские финансовые структуры также видят опасность в открытой конкуренции с зарубежными банками.
Впрочем, есть, кажется, и тот, кто от вступления в ВТО, безусловно, выиграет – это российский потребитель. Скажем, от прихода на российский рынок западных банков, строительных и пищевых компаний, а также снижения фактически запретительных пошлин на автомобили. Наконец, открытая конкуренция может вынудить отечественные компании снизить цены, причем не только за счет сокращения издержек, но и за счет уменьшения размера прибыли, когда речь пойдет о выживании бизнеса.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
